История азартных игр в Латвии

{"intro": "<p>Латвия стала одной из первых стран на постсоветском пространстве, где был принят закон об азартных играх. Сфера гемблинга регулируется в прибалтийском государстве с 1994 года. Более чем за 25 лет цивилизованного существования игорного бизнеса его структура менялась несколько раз. Это было связано с развитием информационных технологий, принятием новых законодательных норм и корректировкой ставок налогообложения. Если в первые годы существования легального гемблинга в стране активно открывались наземные казино, то сейчас инвесторы охотнее вкладываются в развитие сетей игорных залов и в онлайн-сегмент.</p>", "title": "История развития гемблинга в Латвии в 1990-2020 годы", "content": [{"title": "Азартные игры в Латвии после распада Советского Союза", "blocks": [{"html": "<p>Латвийская ССР заявила о выходе из состава Советского Союза в начале мая 1990 года. Закон о суверенном статусе был принят 21 августа 1991-го. В первые годы отказа от плановой экономики в стране стал активно развиваться частный бизнес. На рынке появились первые предприниматели, которые занимались организацией азартных игр. Сначала это были зарубежные компании, которые уже имели опыт работы в сфере гемблинга в других странах.</p>", "type": "raw"}, {"text": "Первое казино открылось в начале 1990 года в гостинице «Рига».", "type": "attention"}, {"html": "<p>Его учредителем стала компания из Швеции Gletea International. В небольшом зале были установлены всего 4 игровых автомата, один стол для блэкджека и французская рулетка. Конкуренты у этого заведения появились только в 1991-м — Casino Latvia и «Терминал». Каждое могло похвастаться несколькими столами для рулетки и карточных игр, а также двумя десятками игровых аппаратов.</p><p>Владельцы первых казино работали в стремительно меняющихся условиях. Правила устанавливались положениями общего закона о предпринимательстве. Вопросами лицензирования занимались местные органы управления, МВД и Минфин, а размер налога на прибыль достигал 65%. В 1993 году на государственном уровне было принято решение о необходимости упорядочить зарождающуюся сферу гемблинга. Началась работа по подготовке отдельного закона.</p>", "type": "raw"}, {"type": "image", "image_id": "35924"}]}, {"title": "Первый закон об азартных играх", "blocks": [{"html": "<p>16 июня 1994 года в Латвии был принят закон «О лотереях и азартных играх», который определил дальнейшее развитие игорного бизнеса. Финансовая сторона вопроса, касающаяся налогообложения операторов, была закреплена в отдельном документе.</p><p>Разработанный наспех закон получился рамочным. Он давал определение азартным играм, обозначал зону ответственности операторов и регулятора, вносил ясность в вопросы лицензирования. Но в целом был сырым и требовал существенных корректировок. Даже пункт о возрастном ограничении для игроков появился в документе спустя год с небольшим. Принятые в сентябре 1995-го поправки разрешали доступ к азартным развлечениям только лицам, достигшим 18-летия. Тогда же были обозначены подробные требования к оборудованию: в казино должны были размещаться как минимум два карточных стола и одна рулетка, в зале игровых автоматов — не менее 10 слот-машин.</p><p>Осенью 1995 года к выработке рекомендаций по дальнейшему изменению законодательства официально подключились представители профессионального сообщества, которые объединились под эгидой Латвийской ассоциация игорного бизнеса. Условия работы на рынке стали более прозрачными.</p>", "type": "raw"}]}, {"title": "Бурное развитие бизнеса в конце 1990-х", "blocks": [{"html": "<p>На начальном этапе представители игорного бизнеса делали ставку на создание казино, которые были рассчитаны на состоятельных гостей и предлагали высокий уровень сервиса. Предполагалось, что клиенты будут проводить за игрой продолжительное время. С середины 1990-х фокус предпринимателей смещается в сторону залов автоматов. Они были рассчитаны не только на постоянных игроков, но и на случайных посетителей. А их создание требовало меньших финансовых затрат. Это было связано еще и с тем, что в стране стремительно росла популярность «одноруких бандитов».</p><p>В 1994 году в Латвии было зарегистрировано около 1000 игровых автоматов, в 1996-м — 2000, в 1997-м — 6000, в 1998-м — 7500, в 1999-м — более 9500. К концу тысячелетия в стране работали 24 казино и 179 игровых салонов.</p><p>Власти постоянно увеличивали налог на оборудование. Они несколько раз принимали взаимоисключающие решения о перераспределении отчислений между местным и государственным бюджетами. При этом полностью налог взимался только в столице. Для других городов были введены понижающие коэффициенты:</p><ul><li><strong>Юрмала, Лиепая, Вентспилс</strong> — утвержденная ставка за вычетом 10%.</li><li><strong>Даугавпилс, Елгава, Резекне</strong> — 20%.</li><li><strong>Остальные латвийские города</strong> — 30%.</li><li><strong>Другие населенные пункты и территории</strong> — 40%.</li></ul><p>Ежегодная плата за лицензию к 2001 году составляла 50 000 латов (80 000 долларов) для казино и игровых салонов и 30 000 (48 000) для букмекерских контор и тотализаторов.</p>", "type": "raw"}]}, {"title": "Законодательные изменения в середине 2000-х", "blocks": [{"html": "<p>За 10 лет действия первого закона изменения в него вносились 14 раз. Несмотря на это, положения документа подвергались резкой критике со стороны профессионального сообщества и представителей общественных организаций. В 2005 году уже после вступления Латвии в ЕС власти приняли решение о полной переработке закона и сближении заявленных в нем принципов с европейским подходом к государственному регулированию азартных развлечений.</p>", "type": "raw"}, {"text": "Новый документ «Об азартных играх и лотереях» был принят 17 ноября 2005 года, все его положения вступили в силу 1 января 2006-го.", "type": "attention"}, {"html": "<h3>Основные положения нового закона</h3><p>Принятый в 2005 году закон действует в Латвии по сей день и уже претерпел несколько редакций, но его основные принципы остаются неизменными.</p><ul><li>К азартным развлечениям относятся карточные игры, рулетка, кости, бинго, автоматы, ставки в букмекерских конторах и тотализаторах. Отдельно оговариваются правила организации и проведения лотерей.</li><li>Азартные развлечения могут проводиться на всей территории страны и доступны совершеннолетним гражданам только в казино, специализированных салонах, залах для игры в бинго, а также в пунктах приема ставок или пари при наличии у организатора соответствующей лицензии. Разрешение выдается с обязанностью переполучать его раз в год. Стоимость оформления лицензии и ее перерегистрации определяется отдельным законом.</li><li>Онлайн-казино и ставки на спорт в интернете признаются легальными при наличии у оператора соответствующей лицензии.</li><li>Игорные заведения не могут располагаться в государственных учреждениях, заведениях сферы медицины, образования и культуры. А также на рынках, вокзалах, в аэропортах, магазинах и в жилых домах.</li><li>Регуляторные функции на рынке гемблинга поручено исполнять Инспекции по надзору за лотереями и азартными играми.</li><li>Оператором вправе стать официально зарегистрированная в Латвийской Республике компания с уставным капиталом не менее 1,4 млн евро. Доля иностранного капитала не может превышать 49%, за исключением случаев, когда инвестиции принадлежат резидентам из стран Европейского Союза.</li><li>В каждом наземном казино должно быть установлено не менее 10 игральных столов, если заведение располагается в Риге, и не менее 5 — в других городах. В зале автоматов должно находиться не менее 20 слот-машин.</li><li>Владельцы наземных игорных заведений и онлайн-казино обязаны идентифицировать клиентов и вести соответствующие реестры. Выигрыши до 720 евро выплачиваются незамедлительно, от 720 до 14 300 — в течение суток, превышающие 14 300 — в срок до 30 календарных дней.</li><li>Клиенты имеют право подать заявление об исключении из списка лиц, которым разрешен доступ к азартным развлечениям, на срок от 1 года.</li><li>Отдача автоматов в наземных залах, а также электронной рулетки и других настольных игр в онлайн-казино не может опускаться ниже 80%.</li><li>Запрещена реклама азартных развлечений за пределами профильных заведений.</li></ul><p>По новому закону регулирующий орган получил право напрямую влиять на работу игорных заведений через процедуру одобрения личности управляющего казино, залом или бинго-салоном. Еще большее внимание при рассмотрении заявки на получение лицензии уделялось финансовому состоянию компании и происхождению средств, вложенных в ее уставный капитал. Это делалось с целью отсечь недобросовестных предпринимателей, заподозренных в попытках отмывания средств.</p><h3>Регулирование гемблинга экономическими механизмами</h3><p>Основным препятствием для представителей игорного бизнеса Латвии стала не бюрократическая волокита, а достаточно высокий финансовый порог выхода на рынок. Если в 1995 году ежегодный сбор за любую лицензию составлял 40 000 лат (72 000 долларов), то уже в 2001-м произошло разделение разрешений по видам организуемых развлечений, а размер пошлины значительно повысился. Первоначальный взнос за открытие казино составлял 300 000 латов (480 000 долларов), а за продление лицензии нужно было ежегодно платить по 50 000 (80 000).</p><p>Переход Латвии на единую европейскую валюту повлек за собой пересмотр пошлин на игорный бизнес. В 2015 году стоимость разрешения на открытие казино и залов с правом на проведение азартных развлечений в интернете составила 427 000 евро, а только для онлайн-казино — 200 000. За ежегодное переоформление лицензии была установлена плата на отметке 37 000. С тех пор эти цифры оставались неизменными, но увеличивался размер годовой пошлины за каждую единицу игорного оборудования.</p>", "type": "raw"}, {"rows": [[{"text": "Рулетка, карточный стол, кости"}, {"text": "18 000"}, {"text": "28 080"}], [{"text": "Игровой аппарат"}, {"text": "3204"}, {"text": "5172"}]], "type": "table", "headers": [[{"text": "Оборудование"}, {"text": "Налог в 2015 году, евро"}, {"text": "Налог в 2020 году, евро"}]]}, {"html": "<p>Дополнительно взимался ежегодный игорный сбор с каждого объекта: 30 000 евро с казино, 4500 — с зала игровых автоматов и бинго-салона, 2000 — с пункта приема ставок букмекерской конторы или тотализатора. Налог на прибыль для профильных заведений и букмекерских контор был установлен на уровне 15%, для лотерей, бинго-салонов и онлайн-казино — 10%.</p>", "type": "raw"}, {"type": "image", "image_id": "35925"}]}, {"title": "Современное состояние латвийской игорной индустрии", "blocks": [{"html": "<p>В конце 2020 года на территории Латвийской Республики были официально зарегистрированы 4 казино, 305 залов игровых автоматов, 77 пунктов приема ставок и 1 бинго-салон. Из 19 компаний, располагающих лицензиями, за 15 закреплено право на организацию любых видов азартных развлечений Только 4 оператора приобрели разрешение исключительно на создание интернет-казино и интерактивных сервисов по приему спортивных пари. В марте, а потом и в ноябре 2020-го работа всех наземных игорных заведений была временно приостановлена из-за ограничений в связи с распространением коронавирусной инфекции.</p><h3>Наземные казино в Латвии</h3><p>Все латвийские казино расположены в столице: Kazino 777 (принадлежит компании NB), Olympic Voodoo (Olympic Casino Latvia), SL Casino Riga (Storm Latvia) и игорное заведение в пятизвездочном отеле Royal Casino SPA &amp; Hotel Resort (Niks). Последние два рассчитаны на самых взыскательных клиентов.</p><p>SL Casino Riga относится к известной сети Shangri La, управляемой Storm International Group (ей же принадлежат казино в Минске, Ереване и Тбилиси). Игорное заведение располагается в пятизвездочной гостинице Grand Hotel Kempinski в центре Риги напротив здания Национальной оперы. В казино установлены американская рулетка, несколько столов для покера и блэкджека, современные видеослоты. Есть VIP-зал для хайроллеров, спорт-бар и обеденная зона, действует дресс-код.</p><p>Комплекс Royal Casino Spa &amp; Hotel Resort признан самым большим развлекательным центром в странах Балтии. Он состоит из отеля, казино, концертного зала, ночных клубов Studio 69, Black Square, Tutti Frutti, ресторана и бара. Работает с 2000 года, располагается в 10 минутах езды от Старого города. В казино регулярно проводятся покерные турниры, а для любителей видеослотов установлены 39 игровых аппаратов со ставками от 1 евроцента до 100 евро. Слот-машины подключены к единой системе джекпотов.</p><h3>Латвийские залы игровых автоматов</h3><p>На территории Латвии действуют несколько крупных сетей игровых залов. Самые влиятельные гемблинг-компании из этого сегмента входят в состав известных международных концернов.</p><h4>Fenikss Laimētava</h4><p>Крупнейшая сеть игровых салонов в Латвии принадлежит компании Alfor и работает под брендом Fenikss Laimētava. На территории страны в Риге, Юрмале, Валмиере, Елгаве, Екабпилсе, Цесисе, Лиепае, Даугавпилсе и других городах действуют более 100 залов оператора. В свое время компания «Алфор», которая является частью австрийского концерна Novomatic Group, поглотила общество с ограниченной ответственностью Admiralu Klubs, владевшее правами на популярный в прибалтийских странах игорный бренд «Адмирал».</p><h4>Joker</h4><p>Компании Joker принадлежат более 60 одноименных игровых клубов по всей стране: 16 в Риге, 6 в Лиепае, по 4 в Вентспилсе и Даугавпилсе, 3 в Елгаве, по 2 в Талси, Балви, Валмиере, Екабпилсе, Резекне и в других городах. Владельцы раскрученного бренда активно развивают букмекерское направление под вывеской SynotTip.</p><h4>Olympic</h4><p>Первые клубы Olympic Casino появились в Латвии в середине 1990-х, когда созданная эстонским предпринимателем Армином Кару компания Olympic Casino Group Baltija активно осваивала рынок прибалтийских стран. В 2002 году Olympic Casino Latvia поглотила латвийского оператора Casino Daugava, в 2005-м — Baltic Gaming, в 2013-м — Altea, а в 2015-м — Garkalns. В 2018-м вся корпорация была выкуплена европейским концерном Odyssey Europe. Сейчас в состав Olympic Casino Latvia входят около 50 залов игровых автоматов и спорт-бары под брендом OlyBet.</p><h4>Dimants</h4><p>Более 40 залов под вывесками Zilais Dimants и Dimants Z принадлежат крупному латвийскому разработчику азартных игр DLV. Та же компания владеет единственным оставшимся в стране бинго-салоном. В качестве оператора игровых клубов DLV устанавливает в залах аппараты собственного производства, а также видеослоты IGT, Novomatic, WMS и других компаний.</p><h4>Klondaika</h4><p>Сеть из 25 залов игровых аппаратов под брендом «Клондайк» принадлежит оператору Furors. Больше всего клубов расположено в Риге и Юрмале, есть салоны в Валмиере, Вентспилсе, Даугавпилсе, Елгаве, Лиепае, Резекне, Саласпилсе, Тукумсе и в совсем небольших городках с населением до 10 000 человек: Алуксне, Добеле, Кулдиге, Смилтене, Талси.</p><h3>Онлайн-казино с латвийской лицензией</h3>", "type": "raw"}, {"text": "Крупные гемблинг-компании, которые владеют наземными игорными заведениями, активно вкладываются в развитие онлайн-казино: Fenikss, Klondaika, Casino777, SynotTip, OlyBet, WinGuru. Практически у всех предусмотрен русскоязычный интерфейс, а депозиты по умолчанию принимаются в евро.", "type": "attention"}, {"html": "<p>На основании латвийской лицензии свои услуги в интернете предоставляют букмекеры OptiBet, BetSafe, PafBet, LVBet, которые с недавних пор размещают на сайтах автоматы, рулетки, карточные и настольные азартные игры. Особняком стоит онлайн-казино Limez, принадлежащее одноименной латвийской компании. У оператора оформлено разрешение только на организацию интерактивных игр, на сайте нет раздела со спортивными ставками. А самым известным онлайн-казино с латвийской лицензией с недавних пор является Mr.Green.</p><p>Регулятор активно борется с засильем нелегальных сайтов с азартными играми. Реестр запрещенных интернет-ресурсов, незаконно предоставляющих латвийским пользователям доступ к развлечениям на деньги, ведется в стране с 2014 года. К началу 2021-го в список были внесены свыше 2000 доменов онлайн-казино, букмекерских контор, покер-румов и их зеркал.</p>", "type": "raw"}]}, {"title": "Основные тенденции развития сферы гемблинга в Латвии", "blocks": [{"html": "<p>С начала 2010-х в стране наблюдается сокращение числа наземных игорных заведений, а с 2015-го — всплеск интереса инвесторов к развитию онлайн-сегмента. После вступления в силу нового закона наихудший результат по чистой прибыли в отрасли был зафиксирован в 2010 году — около 114 млн евро. По итогам 2019-го тот же показатель превысил отметку в 307 млн, из них почти 55 млн пришлись на онлайн-казино. В 2020-м чистая прибыль операторов сильно просела из-за ограничений, связанных с пандемией COVID-19.</p><p>Инспекция по контролю за азартными играми и лотереями четко отслеживает действия гемблинг-компаний на рынке. Она предъявляет самые жесткие требования к соблюдению принципов ответственного подхода к развлечениям. Внимание к вопросам самоисключения пользователей и блокировки нелегальных сайтов усиливается на фоне зреющего в обществе недовольства по поводу чрезмерной доступности азартных игр в крупных городах и в интернет-пространстве. В такой ситуации население поддерживает взятый государством курс на повышение налогов для гемблингового бизнеса.</p>", "type": "raw"}, {"type": "image", "image_id": "35926"}]}], "description": "Индустрия азартных игр в Латвии в новейшей истории. Появление первых наземных казино и залов игровых автоматов в 1990-е, изменение игорного законодательства в 2005-м и легализация онлайн-казино в середине 2010-х."}