История азартных игр в США - от середины XX века до наших дней

{"intro": "<p>Первая половина XX века оказалась одним из сложнейших периодов в истории азартных игр США. Первая мировая война, принятие сухого закона и последовавшая за этими событиями Великая депрессия отнюдь не способствовали развитию индустрии. По крайней мере, легальной. Конечно, азартные игры продолжали существовать и в некотором роде даже развиваться. Но на протяжении десятков лет из-за тотальных запретов не было абсолютно никаких подвижек в законодательстве и регулировании. Ситуация стала меняться к лучшему лишь в начале 1930-х, когда правительство стало постепенно снижать давление и возвращать азартным играм легальный статус.</p>", "title": "История азартных игр в США: испытания Новейшего времени", "content": [{"title": "Оттепель в Неваде", "blocks": [{"html": "<p>Первые изменения в сторону легализации азартных игр произошли в Неваде. В 1931 году на территории штата законный статус вернули как казино, так и ставкам на скачки. Невада была выбрана местом для проведения подобных реформ не случайно. В этом, а также некоторых приграничных штатах азартные игры были более чем терпимыми. И хотя официально долгое время они находились под запретом, здесь продолжали существовать казино, контролируемые различными организованными преступными группировками.</p>", "type": "raw"}, {"text": "Вторым аргументом в пользу легализации индустрии стала глубокая экономическая рецессия. Третьим - большое количество людей, проезжающих через Неваду.", "type": "attention"}, {"html": "<p>В начале 1930-х законодатели штата разрешили развод всего спустя шесть недель после свадьбы. Поэтому многие люди из других частей страны на время приезжали сюда, чтобы решить свои семейные проблемы. Одновременно с этим на реке Колорадо началось строительство плотины Гувера. Над возведением этого гидротехнического сооружения трудились тысячи рабочих, которые также считались потенциальными игроками.</p>", "type": "raw"}, {"type": "image", "image_id": "35864"}, {"html": "<p>Первые легальные казино начали открываться в Рино — городе на севере Невады. Но все они представляли собой небольшие игорные залы, обслуживающие преимущественно ковбоев. Из-за этого за ними закрепился статус непристойных и даже опасных. Образованные и интеллигентные люди обходили их стороной.</p><p>Так продолжалось на протяжении нескольких лет. Казино открывались преимущественно в небольших городках вдали от крупных населенных пунктов. Ими владели мелкие частные компании, неспособные обеспечить высокое качество сервиса. Большинство игровых залов даже не оборудовались кондиционерами, что в условиях сорокаградусной невадской жары было критичным недостатком. Ситуацию изменил Лас-Вегас. Первое крупное казино появилось в городе в 1941 году. Им стало заведение El Rancho Vegas.</p><p>Наибольший вклад в развитие азартных игр в Неваде в 1940-х внесли преступные синдикаты, которые за годы действия сухого закона сколотили огромное состояние на бутлегерстве. Когда запрет на производство и продажу спиртных напитков отменили, мафия переключила свое внимание на азартные игры. Одними из первых безграничный потенциал Невады оценили Мейер Лански и Фрэнк Костелло. Они отправили в Вегас своего товарища Багси Сигела, чтобы тот занялся развитием новой ветви их бизнеса.</p><p>Последний вложил миллионы долларов в строительство отеля-казино Flamingo. По мнению Сигела, большое и роскошное заведение в самом сердце Лас-Вегаса должно было привлечь богатых людей и знаменитостей. Открытие «Фламинго» состоялось в 1946 году.</p><p>Однако Flamingo ждал провал. Казино не приносило ожидаемой прибыли, что чрезвычайно огорчало Лански и Костелло. 20 июня 1947 года Багси Сигел был застрелен. Преступника так и не нашли, но наиболее вероятной версией считается убийство по заказу мафии.</p><p>Это происшествие не только не навредило Лас-Вегасу, но и сделало его более популярным. Новость об убийстве Сигела несколько недель не сходила со страниц прессы по всей Америке. Вместе с тем увеличению посещаемости Города греха способствовало окончание Второй мировой войны. В конце 1940-х американцы были полны оптимизма и имели деньги на развлечения. В Неваду хлынул поток туристов. Казино-курорты Лас-Вегаса привлекали голливудских звезд, бизнесменов и политиков. Причем не только из США.</p>", "type": "raw"}, {"html": "<p>Индустрия азартных игр перешла в стадию бурного роста. Государство всячески этому способствовало, так как казино положительно влияли на экономику. После легализации они стали крупнейшими налогоплательщиками и обеспечивали большое количество хорошо оплачиваемых рабочих мест. Многие люди, приезжавшие в Вегас на заработки, в конечном счете перевозили сюда свои семьи. Так в штате постепенно укреплялось положение среднего класса.</p>", "type": "raw"}, {"text": "В 1959 году была создана Комиссия по азартным играм Невады. Она регулирует деятельность казино в штате и сегодня.", "type": "attention"}, {"html": "<p>В Лас-Вегасе сформировался замкнутый круг. Здесь появлялись новые казино. Они приносили стране больше налогов и создавали рабочие места. В ответ правительство делало новые поблажки, которые способствовали еще более бурному росту индустрии.</p>", "type": "raw"}]}, {"title": "Говард Хьюз против мафии", "blocks": [{"html": "<p>В начале 1960-х индустрией азартных игр стали всерьез интересоваться владельцы по-настоящему крупных капиталов — корпорации. Но дорога в этот бизнес была для них затруднена из-за законодательных ограничений. Власти Невады требовали, чтобы каждый отдельно взятый акционер имел лицензию на управление казино. Организованные преступные синдикаты обходили это ограничение достаточно просто — они ставили на роль управляющих подставных лиц, а сами руководили заведениями из-за кулис. Крупные компании, учитывая всю их бюрократию, пойти таким путем не могли.</p><p>Первопроходцем среди представителей крупного бизнеса в индустрии азартных игр стал Говард Хьюз. Для этого он создал бренд Summa Corporation — дочернюю компанию Hughes Tool Company. В ней Хьюз стал единственным акционером, поэтому мог абсолютно легально управлять подконтрольными заведениями. Начиная с 1940-х Говард много времени проводил в Лас-Вегасе, а в конце 1950-х переехал туда. Первым его приобретением на Стрипе стал отель-казино Desert Inn. За ним последовали другие покупки: Sands, Frontier, Castaways и Silver Slipper. У мафии в Лас-Вегасе впервые появился достойный конкурент.</p><p>Фактически предприниматель стал первым, кто не побоялся мафии и сумел отстоять свои интересы в Лас-Вегасе. Ему неоднократно угрожали и пытались вытеснить из города, но Хьюз не отступил. Он вложил сотни миллионов долларов в недвижимость Невады, будучи уверенным в ее светлом будущем. По предсказаниям Говарда, к концу XX века Лас-Вегас должен был стать мировым центром азарта. Так и произошло.</p><p>В 1967 году власти Невады изменили закон, чтобы корпорациям было проще владеть казино. А в 1971-м по мафии нанесли еще один сокрушительный удар. Тогда был принят ряд федеральных законов, направленных на борьбу с рэкетом. Это дало зеленый свет крупным компаниям, которые стали вкладывать в Лас-Вегас огромные деньги.</p>", "type": "raw"}]}, {"title": "По примеру Невады", "blocks": [{"html": "<p>В начале 1970-х в США было проведено масштабное исследование. Оно показало, что 80% американцев положительно относятся к азартным играм, а 67% регулярно сами делают ставки. На основании этого исследования правительства штатов получили рекомендации по рассмотрению возможности легализации индустрии. Им предложили самостоятельно определять политику отношения к азартным играм, а вмешательство федеральных органов допускалось только при резком росте организованной преступности.</p><p>Первые легальные казино за пределами Невады открылись в Атлантик-Сити в 1978 году. А к середине 1990-х индустрия стала полностью или частично законной еще в девяти штатах:</p><ul><li><strong>Южная Дакота</strong> — 1989-й</li><li><strong>Айова</strong> — 1989-й</li><li><strong>Колорадо</strong> — 1990-й</li><li><strong>Иллинойс</strong> — 1990-й</li><li><strong>Миссисипи</strong> — 1990-й</li><li><strong>Миссури</strong> — 1990-й</li><li><strong>Луизиана</strong> — 1991-й</li><li><strong>Индиана</strong> — 1993-й</li><li><strong>Мичиган</strong> — 1996-й.</li></ul><p>Сегодня целиком или частично азартные игры в США разрешены в 48 штатах из 50. А коммерческие наземные казино можно открывать в более половины из них. Они легализованы в 26 регионах страны.</p>", "type": "raw"}, {"text": "В Неваде законны не все виды азартных игр. Здесь запрещено проведение лотерей и прием ставок на ипподромах.", "type": "attention"}, {"html": "<p>Полностью легальны азартные игры только в Индиане, Айове, Луизиане, Мичигане и Нью-Йорке. При этом нормы регулирования постоянно меняются, так как местные органы власти принимают решения независимо от федеральной верхушки.</p>", "type": "raw"}]}, {"title": "Племенные казино", "blocks": [{"html": "<p>Отдельный сложный путь к легализации и процветанию прошли племенные казино — заведения, расположенные на территории индейских резерваций. Племена коренных американцев открывали наземные бинго-залы еще 1960-х годах, а в 1970-х они вышли на пик популярности. Наиболее распространенными такие залы были в штатах Мэн и Флорида, в которых большинство других форм азартных игр находилось под запретом. Но по мере повышения доходности заведений местные власти стали оказывать коренным американцам противодействие. Между сторонами возник конфликт.</p>", "type": "raw"}, {"type": "image", "image_id": "35865"}, {"html": "<p>Племена настаивали на своей независимости от государственных законов и долгие годы судились с правительствами штатов. В результате в 1987 году Верховный суд США постановил, что азартные игры, организуемые на землях коренных американцев, не попадают под общую юрисдикцию. Годом позже был принят Закон о регулировании азартных игр индейцев, давший возможность признанным племенам открывать собственные заведения на территории резерваций. В соответствии с ним игры разделили на три класса:</p><ul><li><strong>Первый </strong>— так называемые «традиционные» игры, в которых отсутствуют ставки.</li><li><strong>Второй </strong>— бинго и различные виды карточных игр без банка, например криббедж, вист и бридж.</li><li><strong>Третий </strong>— все игры казино, в том числе настольные и слоты.</li></ul><p>Для регулирования работы племенных казино был принят отдельный закон. Он требует, чтобы полученные с азартных игр доходы использовались только в государственных целях или шли на благотворительность. Племенные правительства сами решают, на какие нужды пустить деньги. Это может быть строительство дорог, школ, больниц, финансирование образования или медицины, поддержка общего экономического развития.</p><p>Сегодня племенные казино составляют примерно половину от общего количества игорных заведений Америки. И их доля постепенно увеличивается.</p>", "type": "raw"}, {"rows": [[{"text": "2013"}, {"text": "508"}, {"text": "466"}], [{"text": "2014"}, {"text": "510"}, {"text": "474"}], [{"text": "2015"}, {"text": "511"}, {"text": "486"}], [{"text": "2016"}, {"text": "524"}, {"text": "500"}], [{"text": "2017"}, {"text": "460"}, {"text": "508"}], [{"text": "2018"}, {"text": "465"}, {"text": "514"}], [{"text": "2019"}, {"text": "465"}, {"text": "524"}], [{"text": "2020"}, {"text": "462"}, {"text": "525"}], [{"text": "2021"}, {"text": "466"}, {"text": "515"}], [{"text": "2022"}, {"text": "468"}, {"text": "523"}]], "type": "table", "headers": [[{"text": "Год"}, {"text": "Коммерческие казино"}, {"text": "Племенные казино"}]]}]}, {"title": "Современное состояние", "blocks": [{"html": "<p>Сегодня казино и азартные игры в США остаются одной из главных движущих сил экономики. Они не только обеспечивают стабильное поступление налогов, но также создают рабочие места, способствуют развитию инфраструктуры и туризма. Самый сложный период в современной истории индустрии был связан с пандемией COVID-19, когда заведениям приходилось если не закрываться полностью, то резко ограничивать пропускную способность. В период с 2019 по 2021 год туристический поток резко сократился, однако к текущему моменту индустрия полностью восстановилась и продолжает развиваться.</p><p>В 2022-м на территории США легально работало 991 казино, а их суммарный доход только в десяти штатах превысил отметку 50 миллиардов долларов. Лидером индустрии, как и 50 лет назад, остается Невада. Доход с азартных игр в штате в 2022-м составил 14,84 миллиарда долларов. Тогда как ближайший преследователь в лице Пенсильвании показал цифры почти втрое меньше — 5,34 миллиарда.</p>", "type": "raw"}]}, {"title": "Игры в интернете", "blocks": [{"html": "<p>Первые онлайн-казино стали доступны американским пользователям в середине 1990-х. В основном это были сайты, юридически зарегистрированные в странах Карибского бассейна. К концу десятилетия на рынке США работало более 600 игровых площадок.</p><p>Хотя другие страны, например Великобритания, пошли по пути легализации онлайн-игр, в США деятельность казино в интернете запретили. В 2006 году был принят закон, запрещающий банкам и финансовым организациям обрабатывать платежи американцев, связанные с азартными играми. После этого большинство онлайн-казино перестали принимать клиентов из США.</p><p>Подвижки в законодательстве произошли в 2009 году. Властям штатов предоставили возможность легализовать онлайн-покер и некоторые другие формы игр. Спустя год ей воспользовались в Нью-Джерси. Здесь разрешили игру в покер, казино и слоты, но исключили ставки на спорт. Позднее к Нью-Джерси присоединились Калифорния, Делавэр, Флорида, Иллинойс, Индиана, Айова, Кентукки, Луизиана, Мичиган, Невада и ряд других штатов. Хотя в большей части страны онлайн-казино все еще под запретом.</p>", "type": "raw"}]}], "description": "История азартных игр в США с середины прошлого века до наших дней. Как мафия утратила влияние в Лас-Вегасе и как была вновь легализована индустрия. Коммерческие и племенные казино. Состояние индустрии азартных игр в США сегодня."}