Хотя обретение независимости привело к всеобщей эйфории, и, казалось бы, дела должны пойти на лад абсолютно во всех сферах социальной и культурной жизни американцев, для индустрии азартных игр настали времена неопределенности.
До XIX века во многих штатах действовал Статут королевы Анны - закон об авторских правах. Он в том числе способствовал поддержанию контроля за азартными играми.
После завершения Войны за независимость казино предстояло заново пройти долгий и тернистый путь легализации. Поскольку в разных частях страны действовали свои законы, нормы и правила, индустрия развивалась в них по-разному. Например, в 1823 году в штате Луизиана произошла легализация ряда форм азартных игр. Несколько казино в Новом Орлеане получили законный статус. И, несмотря на отмену положения о лицензировании в 1835 году, игорные дома продолжали процветать в этом регионе, распространяясь на речные суда, путешествующие по Миссисипи. Казино на воде успешно работали в Луизиане вплоть до начала Гражданской войны в 1861 году. Многие историки даже связывают с местными игроками тотальную популяризацию в стране покера и костей.
Однако примеру Луизианы следовали далеко не все штаты. На юге США в 1830-х годах азартные игры в общественных местах были под полным запретом. И хотя для богачей, политиков и аристократов с радостью делали исключение, в целом ситуация не способствовала развитию индустрии.
Проблемы азартных игр в этот период во многом связаны с президентом Эндрю Джексоном, занимавшем пост главы страны в период с 1829 по 1837 гг. В своей политике он уделял очень много внимания социальным проблемам и морали. Это способствовало появлению новой волны евангельского христианства, которое буквально захлестнуло США.
Поскольку азартные игры, частные и государственные лотереи сильно страдали от мошенничества и часто становились причинами скандалов, они быстро попали во всеобщую немилость. К началу 1840-х их стали массово запрещать по всей стране. К 1862 году единственными штатами, в которых лотереи оставались легальными, были Миссури и Кентукки.
Восстановление легальности лотерей произошло после Гражданской войны, длившейся с 1861 по 1865 гг. Когда она завершилась, власти остро нуждались в деньгах для восстановления инфраструктуры городов и наполнения бюджетов. Часть средств для реализации этих целей решили привлекать при помощи государственных лотерей.