История азартных игр во Франции - от Второй мировой до легализации онлайн-ставок

{"intro": "<p>Двадцатый век стал для Франции периодом воскрешения и расцвета индустрии азартных игр. Многочисленные законы, принятые в предыдущие столетия, тормозили развитие отрасли, и количество казино сокращалось из года в год. Поэтому правительство решило смягчить нормы регулирования азартных игр, чтобы простимулировать индустрию. Таким образом власти рассчитывали привлечь в бюджет дополнительные средства за счет уплаты налогов.</p>", "title": "Азартные игры во Франции - новейшая история и становление онлайн-индустрии", "content": [{"title": "Новые нормы регулирования азартных игр", "blocks": [{"html": "<p>В 1942 году правительство Франции приняло закон, разрешающий открытие казино в курортных городах. Это произошло в самый разгар Второй мировой войны. Для легальной работы заведение должно было сперва получить соответствующее разрешение от муниципальных властей, а затем в МВД.</p>", "type": "raw"}, {"text": "Эта норма сохранилась до сих пор. Лицензию на организацию азартных игр подписывает лично министр внутренних дел Франции.", "type": "attention"}, {"html": "<p>Вместе с тем были разработаны четкий порядок выдачи разрешений и список требований, которым должно соответствовать казино. МВД проверяло перечень доступных в заведении игр, персонал, удаленность здания от крупных городов и т.д. Например, четкие требования были выдвинуты к сотрудникам казино. Им запрещалось носить на работу деньги, для них шилась специальная униформа без карманов, были подготовлены четкие правила обслуживания клиентов. Из азартных игр были разрешены только настольные и карточные — рулетка, блэкджек, крэпс, нарды, покер и т.д.</p>", "type": "raw"}, {"type": "image", "image_id": "35862"}, {"html": "<p>Военным вход в такие заведения был запрещен. Правительство боялось, что азартные игры могут стать проблемой для обороноспособности страны. По этой же причине казино запретили открывать в Париже и других крупных городах с населением более 1 миллиона человек.</p>", "type": "raw"}]}, {"title": "В обход ограничений", "blocks": [{"html": "<p>Нормы, принятые в 1942 году, продолжали действовать и после завершения Второй мировой войны. Париж по-прежнему оставался исключенной для азартных игр зоной. Но предприимчивые французы быстро поняли, как обойти эти ограничения. В столице начали появляться закрытые клубы, членом которых можно было стать только по личному приглашению другого участника.</p><p>Подобные закрытые клубы появлялись и в других крупных городах — в Лионе, Марселе, Ницце. В каждом заведении действовали строгие правила приема новых членов, что позволяло избежать лишней огласки. Юридически эти клубы не нарушали законов, так как формально не были связаны с азартными играми.</p>", "type": "raw"}]}, {"title": "Тотальная легализация", "blocks": [{"html": "<p>Ближе к концу XX века произошел ряд важных изменений. Ключевым в этом отношении стал 1987 год. Власти снизили минимальный возраст для участия в азартных играх с 21 до 18 лет. Тогда же сняли запрет на размещение слотов в залах казино.</p>", "type": "raw"}, {"html": "<p>В 1988 году французское правительство в очередной раз смягчило ограничения для индустрии азартных игр, разрешив открытие казино в крупных городах. С этого момента заведения можно было строить в любых туристических населенных пунктах с популяцией более 500 000 человек.</p><p>Чтобы получить разрешение на работу, сначала казино должно пройти проверку консультативного комитета местного правительства. В состав последнего входят депутаты, мэры и старшие должностные лица. При принятии решения они изучают уровень конкуренции и экономические интересы региона. Если по мнению комитета открытие казино целесообразно, выносится положительный вердикт. Далее заявку на получение лицензии рассматривает Министерство внутренних дел Франции. Именно оно принимает окончательное решение.</p>", "type": "raw"}, {"text": "В соответствии с внесенными в 1988 году поправками игорное заведение должно тратить не менее 40% доходов на организацию культурных мероприятий. Например, оперных и театральных представлений.", "type": "attention"}, {"html": "<p>Для регулирования индустрии азартных игр создали два органа — Pari Mutuel Urbain и Française des Jeux. Первый специализируется на скачках, второй — на казино, лотереях и букмекерских конторах.</p><p>Налоговую ставку установили в размере до 15%. Определять ее точное значение разрешили муниципальным властям.</p><p>По состоянию на 2024 год во Франции расположено более 200 наземных казино. Около 90% из них размещены в европейской части страны. Остальные — в заморских департаментах.</p><p>Количество лицензированных МВД казино постепенно увеличивается. С момента легализации игровых автоматов в 1987 году их общее количество в стране превысило 25 000.</p>", "type": "raw"}]}, {"title": "Азартные игры онлайн", "blocks": [{"html": "<p>Долгое время ставки в интернете во Франции были под полным запретом. Первые шаги в сторону их легализации были сделаны в 2007 году. Европейская комиссия дала французскому правительству рекомендации по внесению изменений в законодательство о регулировании азартных игр онлайн, чтобы сделать его соответствующим нормам ЕС. Спустя два года местные власти представили законопроект, который частично открыл рынок для европейских операторов. Однако он получил резкую критику со стороны игорных ассоциаций. Последние утверждали, что закон создает неблагоприятные условия для работы:</p><ul><li>Сильно ограничивает виды игр, которые могут проводиться онлайн.</li><li>Облагает операторов слишком высокими налогами в сравнении с другими странами ЕС.</li><li>Предусматривает низкий процент отдачи игрокам.</li><li>Выдвигает жесткие требования к операторам, включая физическое содержание серверов на территории Франции.</li></ul><p>Закон был принят после доработки. Правительство учло критику и внесло соответствующие поправки. Акт вступил в силу 12 мая 2010 года — накануне Чемпионата мира по футболу.</p>", "type": "raw"}, {"type": "image", "image_id": "35863"}, {"html": "<p>Задачи регулирования онлайн-индустрии легли на специально созданный для этого орган — ARJEL. Он занимается формулированием стандартов для отрасли и контролем соблюдения правил работы. Лицензии выдаются на три вида деятельности:</p><ul><li>Ставки на спорт</li><li>Онлайн-покер</li><li>Ставки на скачки</li></ul><p>Таким образом, онлайн-казино легализация не коснулась. Правительство запрещает делать ставки на то, что считает «играми со случайным результатом». Рулетка, блэкджек и слоты в режиме онлайн остаются под запретом по сей день. За нарушение этих ограничений предусмотрены серьезные штрафы, в том числе и для иностранных компаний — до 10 000 евро и блокировка сайта на уровне провайдера.</p>", "type": "raw"}, {"text": "Ситуация постепенно меняется в лучшую сторону под давлением властей Евросоюза. С конца 2010-х во Франции доступно некое подобие онлайн-игр казино на сайте государственной компании FDJ. Хоть и с жесткими ограничениями и правилами.", "type": "attention"}, {"html": "<p>Но даже при исключении казино результат легализации азартных игр онлайн оказался ошеломляющим. В первый же месяц после принятия закона пользователи сделали более 1,2 млн ставок на общую сумму свыше 83 млн евро. Сегодня по статистике каждый второй француз хотя бы раз в течение последних 12 месяцев участвовал в той или иной форме азартных игр.</p>", "type": "raw"}]}], "description": "Как развивались азартные игры во Франции с середины XX века до наших дней. Легализация наземных казино и становление онлайн-индустрии. Действующие законы и регулирование азартных игр в стране. Интересные факты и статистика."}