В середине прошлого века правящая партия Южной Африки придерживалась политики апартеида. Это система разделения прав людей по расовому признаку. Наивысший социальный статус имело белое меньшинство. За ним следовали индийцы, и только затем — чернокожие. В том числе апартеид использовал расовую классификацию для определения права на место проживания. В результате в период с 1960 по 1983 годы свои дома были вынуждены покинуть более 3,5 млн африканцев. Их переселили в так называемые бантустаны — специальные территории, предназначенные для чернокожих.
Четыре из них стали номинально независимыми государствами, хоть и не признавались на международном уровне.
Бопутатсвана обрела наибольший вес и влияние среди новосозданных стран благодаря богатым залежам полезных ископаемых. Она получала огромную прибыль от экспорта платины, ванадия, хрома, гранита и асбеста. Второй по величине статьей доходов стали азартные игры. Как номинально независимое государство Бопутатсвана могла не следовать запретам соседней ЮАР, в том числе в отношении казино и развлечений. Это сделало ее очень привлекательной как для туристов, так и для предпринимателей.
Наибольший вклад в развитие игорной индустрии Бопутатсваны внес Сол Керцнер — южноафриканский отельный магнат, в собственности которого к концу 1970-х находилось более 25 люксовых гостиниц в различных провинциях ЮАР. В 1979 году его усилиями был создан Sun City, за 10 лет ставший самым крупным и амбициозным курортным проектом на континенте.